工地職災誰要賠？業主、承攬商、小包的連帶補償責任一次看懂

阿國四十五歲，做板模二十年，沒有固定老闆，哪裡缺工就去哪裡，日薪2,500元。上個月小包阿財叫他到台中一處廠房增建工地支援，第三天他從施工架上摔下來，腰椎骨折，醫師說至少半年不能工作。阿財說自己沒錢；發包給阿財的板模工程行說「人不是我請的」；總包營造公司說「工程已經發出去了」；業主工廠說「我只是出錢蓋廠房」。阿國的太太想知道：工地職災誰要賠？難道一層推一層，最後沒有人負責？

答案是：阿財是雇主，要負職災補償責任；板模工程行與營造公司是中間承攬人與承攬人，依法要和阿財連帶負責，阿國可以向其中任何一家請求全部補償。至於業主工廠要不要負責，要看這項工程是不是它「事業」的一部分；如果業主只是一般屋主，原則上不用負責。

一、工地職災誰要賠？勞基法第62條把整條承攬鏈綁在一起

勞動基準法第62條規定：

用白話來說，工程一層一層往下包，實際僱用工人的那一層叫「最後承攬人」，也就是俗稱的小包。小包的工人發生職災，上面每一層承攬商都要和小包一起負責，工人不必先找小包、找不到才往上找。

那最上游的發包公司呢？職業安全衛生法第25條第1項規定：

勞工職業災害保險及保護法第89條第1項也規定：「事業單位以其事業招人承攬，就承攬人於承攬部分所使用之勞工，應與承攬人連帶負職業災害補償之責任。再承攬者，亦同。」三個條文合起來，原事業單位、承攬人、中間承攬人、最後承攬人全部連帶。

連帶負責的內容是勞基法第59條的補償：必需的醫療費用、醫療中不能工作期間的原領工資、失能補償，以及死亡時5個月平均工資的喪葬費與40個月平均工資的死亡補償。這是「補償」，不問雇主有沒有過失。最高法院92年度台上字第308號判決維持的原審見解也指出，職災補償不是損害賠償，沒有過失相抵的適用，工人自己不小心，補償也不打折。

二、業主一定要負責嗎？「以其事業招人承攬」怎麼認定

連帶責任的門檻在「以其事業招人承攬」這幾個字。發包的工作必須是發包者自己事業的一部分，才會被拉進來。

（一）不限於主要事業，設備保養也算。

最高法院92年度台上字第308號判決（2003年）的案件，是啤酒廠把廠內高壓電氣設備的定期保養發包給機電公司，機電公司的員工遭電擊，右手截肢。啤酒廠主張自己是做啤酒的，電氣檢驗不是它的事業。法院認為，沒有電就無法製造啤酒，電氣設備的維護保養雖然不是主要目的事業，仍是「事業之一部分」；如果只限主要事業，事業單位把周邊工作外包就能脫身，保障勞工的目的就落空了。啤酒廠因此要和機電公司連帶給付補償72萬7,191元。

（二）經常性業務與附帶、輔助活動都包括在內。

最高法院114年度台上字第1698號判決（115年，即2026年1月29日）的案件，是電力公司把輸電鐵塔的塔基改建工程發包給營造公司。法院認定塔基工程施工屬於電力公司的經常性業務，系爭工程是對輸電線路的保養檢修及改善，屬於附帶、輔助活動，與輸送電力有合理關連性，所以是以其事業招人承攬，電力公司要和營造公司連帶負補償責任。

（三）一般屋主原則上不負責。

民法第189條規定：

最高法院102年度台上字第2405號判決（2013年）的案件，是屋主在自家住宅加裝電梯，交給機電公司承攬，機電公司把模板工程轉包給小包，小包僱用的工人從六樓墜落、雙下肢癱瘓。家屬連屋主一起告。法院認定：小包是雇主，要負補償與侵權賠償責任；機電公司依勞基法第62條就工資補償連帶負責；屋主不是工人的雇主，而且機電公司的營業項目本來就包括電梯相關業務，屋主把工程交給它，定作沒有過失，不用賠。

對屋主來說，這不代表可以完全放心。條文的但書還在：找明顯沒有能力的人施工，或自己下了危險的指示，就可能被認定定作或指示有過失。

三、補償之外還有賠償：上游什麼時候要連帶賠？

補償只涵蓋第59條的項目，勞動能力減損、看護費、精神慰撫金要另外依侵權行為請求「賠償」，這部分要看過失。

職業安全衛生法第25條第2項規定：

上游的義務主要有兩個：同法第26條的危害告知，交付承攬前要做風險評估，把工作環境、危害因素與應採取的安全衛生措施告知承攬人；第27條的共同作業管理，與承攬人的工作者共同作業時，要設置協議組織、指定工作場所負責人、巡視工作場所、做進場管制等。勞基法第63條第2項另規定，事業單位違背職安法對承攬人、再承攬人應負責任的規定而發生職災時，應負連帶補償責任；同條第1項則規定，承攬人或再承攬人的工作場所在原事業單位工作場所範圍內，或由原事業單位提供時，原事業單位應督促承攬人或再承攬人，使其所僱用勞工的勞動條件符合有關法令。

不過違規不等於一定要賠。前述最高法院114年度台上字第1698號判決指出，事業單位原則上只就職災補償連帶負責；要連帶負侵權賠償，必須是違反第26條、第27條等規定，而且違規與職災之間有相當因果關係。二審沒有查清楚電力公司與營造公司有沒有共同作業、違規與工人墜落有沒有因果關係，賠償部分被廢棄發回，補償部分則維持。

對受傷工人與家屬來說，補償與賠償要分開主張、分開舉證。對上游廠商來說，危害告知單、協議組織會議紀錄、巡視紀錄，是日後證明已盡義務的依據。

四、點工、臨時工也受保障嗎？金額與期限怎麼算

（一）只做一天的點工也算。

前述114年度台上字第1698號判決的工人，是營造公司以日薪2,300元點工僱用，上工當天收工時搭乘索道吊桶下山，吊桶墜落身亡。法院認定屬於職業災害；因為他不是每天都有工作，平均工資以當時每月基本工資2萬3,800元計算，喪葬費11萬9,000元加死亡補償95萬2,000元，合計107萬1,000元，由電力公司與營造公司連帶給付。工人搭乘禁止載人的索道，在侵權賠償部分被認定負40%的與有過失，但補償部分沒有因此減少。

（二）自己就是承攬人的，不在保障範圍。

最高法院99年度台上字第1605號判決的基樁師傅，不用打卡、不必每天上工、報酬按施工米數計算、人不到可以找別人代替，還負責把報酬轉發給同組師傅。法院認定他是承攬人而不是受僱勞工，向建設公司、營造廠請求連帶補償458萬餘元，全部被駁回。領日薪、聽人指揮的臨時工是勞工；自己帶班、按件計價、自負盈虧的，法院可能認定是承攬。

（三）保險與抵充。

勞工職業災害保險及保護法第6條規定，受僱於已辦登記、設有稅籍等雇主的勞工，應以雇主為投保單位參加職災保險；第10條規定，其他受僱員工或實際從事勞動的人員，得由雇主或本人辦理參加。保險給付依勞基法第59條但書可以抵充補償，不足的差額才由雇主與上游連帶負擔。

（四）期限。

勞基法第61條第1項規定，受領補償權自得受領之日起，因2年間不行使而消滅；侵權賠償依民法第197條第1項，自知有損害及賠償義務人時起2年、自行為時起10年。

五、實務自保建議

給阿國這樣的工人與家屬：

第一，保留叫工的訊息、領薪紀錄、工地照片與同事聯絡方式，這是證明「誰僱用我、在哪個工地受傷」的依據。

第二，問清楚承攬鏈：小包上面是誰、總包是誰、業主是誰。補償可以向各層承攬人連帶請求，挑有資力的請求即可。

第三，注意2年期限，先申請職災保險給付與勞資爭議調解；和解書簽名前看清楚有沒有「拋棄其餘請求」的文字。

給業主、總包與各層承攬商：

第一，發包前確認下包有替工人投保職災保險，並在契約約定求償與保險安排。依最高法院87年度台上字第1949號判決（被引用逾七十次），職災補償的最終責任在最後承攬人，上游補償後可依第62條第2項向它求償；但契約只能分配內部分擔，對工人的連帶責任不能用契約排除。

第二，危害告知、協議組織、巡視都要留下書面紀錄。

第三，一般屋主找有登記、有相關營業項目的廠商，不要自己指揮施工方式。發生事故後，建議在和解或答辯前先諮詢執業律師。

常見問題

Q1：承攬職災的連帶責任，工人可以直接找總包請求嗎？

A：可以。依勞基法第62條第1項，承攬人、中間承攬人與最後承攬人連帶負補償責任，工人可以向任何一家請求全部；總包付了之後，再依同條第2項向最後承攬人求償。

Q2：家裡裝潢或修繕，工人受傷，屋主要賠嗎？

A：原則上不用。一般屋主不是以其事業招人承攬，依民法第189條，承攬人執行工作造成的損害由承攬人負責；但屋主在定作或指示上有過失時，仍可能要負賠償責任。

Q3：點工、臨時工只做一天就受傷，可以請求職災補償嗎？

A：可以，只要是受僱從事工作而受傷就算。最高法院有點工上工當天死亡的案件，以基本工資計算平均工資，判上游與雇主連帶補償107萬1,000元。